新闻网讯(通讯员 龚晗蕊)随着多元化社会治理体系的完善,“新公共服务理念”日益兴起,精细型的“网格化管理”也趋渐成熟推广。后疫情时代,为缓解民生经济压力,2020年文明城市测评考核针对流动摊贩的政策有所革新,同年李克强总理表示地摊经济是激发中国生机的重要来源。综合政策与经济现状考虑,武汉的地摊经济现状整改迫在眉睫,本项目小组试图吸收本地区社区网格化治理的优秀经验、借鉴成都地摊经济的成功范例,将两者相结合探寻一条独属于武汉的“网格化+地摊经济”特色经济发展道路。
2021年的暑假,小组队员们终于完成了历经半年的地摊经济治理调研活动:从年初的春寒到年中的酷暑,从线上到线下,在充分遵守疫情防控的前提条件下,第一梯队的队员们实践与理论相结合,顺利完成了此次的调研。
网格化管理调研——走访百步亭社区
2021年1月,值辞旧迎新之际,第一梯队也大胆提出了创意思维——将网格化治理运用于地摊精细化管理。思维的火花少不了实践的佐证,于是乎,在经过前期的查阅资料、阅读文献、联系百步亭人员等准备工作后,第一梯队依照互联网的指引走访武汉网格化“胜地”—江汉路百步亭社区。
图1 百步亭社区人员带领小组成员参观展示厅并解答相应问题
采访伊始,小队在社区党员服务中心对党员干部进行了网格化制度的系列询问:运作模式、监督考核制度、管理成效、民调反馈等。负责人以幽默风趣的方式,通过各种事例通俗易懂地向我们解释党和政府对于网格化的规划、未来发展计划、对各部门的定位等,瞬间把一次严肃的访谈变成了一堂寓教于乐的实践课。
当然,了解上层建筑的同时当然要关注群众基础,小队分头进入不同小区,咨询各位市民对于社区网格化治理的印象与意见。期间一位大爷友好地向我们表明网格员对其生活的巨大帮助,也在其他民众口中得到了普遍的好评。除此之外,身为退休教师的他还热情地发表了自己对于网格化治理的看法,向我们介绍了社区网格化治理的运作机制。同时,对于我们所提出的“网格化”的地摊经济精细化治理,他也对此进行了充分的肯定,这对于我们小组成员是一个莫大的鼓舞。
图2 小组成员深入社区访谈居民,倾听民声
百步亭社区的外围由宣传栏包围着,其中也详细的解释了何为社区网格化治理,展示了网格化社区的运作程序与制度优势。小组成员在后续的调研交流中,也深受宣传栏的启发。此次第一梯队百步亭社区之行收获颇丰!
地摊经济调研——第一站武汉循礼门
地摊调研的第一站我们便来到了武汉循礼门,2021年4月,第一梯队小组一行人前往武汉循礼门,探寻武汉地摊现状。循礼门位于武汉市江汉区,建于1903年,可以追溯到清朝咸丰年间,在当时地方为了抵御太平义军,开始修筑堡门,1907年拆除堡门,1916年建立循礼门车站,主要用于货运,随着经济发展,改革开放以后,循礼门车站逐渐被弃用。由于循礼门所处位置特殊,周围的经济发展迅速,市民经济不断发展,人民生活水平不断提高,开始衍生出了夜市,以及循礼门独有的花市。
因为地理位置的优越,地处江汉路步行街,吸引的游客以及本地人,所以循礼门夜市的人流量是十分巨大的。固定摊贩以及流动摊贩的数量也很多。同时,也因为数量庞大,所以在管理方面就有难度,在调研时我们发现,管理部门的岗亭仅在入口处,有时候很难对市场深处的情况进行及时的处理。还有,对每一个摊位的大概位置的话分不清楚,界限不明,这就导致了在商家之间形成了一种潜在的矛盾。再就是,市场内的基础设施的配备不够完善,例如遮阳棚以及遮雨棚,没有统一,所以说,就任由商户自由发挥,质量难以保证,还是会造成一定的安全隐患。
图3 人头攒动的循礼门,地摊为市井生活增添烟火气息
再有就是地摊夜市的通病:卫生质量得不到保证的问题。此类问题不是一天两天的管理能够改善的,需要长期的严格管理,要在商户的心中形成这样的一种需要坚守的意识。只有这样,质量才能有所保证。
图4 武汉饮食类地摊现状
还有比较严重的问题就是,商贩之间的矛盾调解,以及客户与商贩之间发生矛盾时的处理,这也是在实践走访时发现的问题,城市综合管理执法处并没有足够的权威去让一些客户信服,这时就需要警务工作者。由此,小组成员提出网格化治理的构想,在市场里设置流动的警务工作室,这样一来,处理问题的效率会大大提高,能够达到综合治理的目的。
地摊经济调研——第二站成都街道办事处
地摊调研的第二站,身在成都的两位队员回到了自己的故乡,走进了成都地摊的“精细化管理”。
2021年8月20日,小组成员龚晗蕊与罗旭君前往成都市成华区龙湖滨江天街,探究成都地摊精细化治理背后的管理模式。走进商场附近,一排排干净、有序的地摊摊点整齐排列在街道一侧。不仅没有影响市容,整齐统一的红色小棚更是为这条街道添上了一条靓丽的风景线,吸引力不少市民的光顾。摊点依商城外围而摆,一出门便吸引了消费者们的眼球。摊点出售商品多为文创用具、小吃、日用品等类型,涵盖了周边居民的基本生活需求物,市民生活更加便捷、城市消费也更加活跃。
图5 成都市商场街道旁的经“精细化”治理后的地摊
随后,我们前往成都市成华区街道办事处咨询成都本地的相关地摊管理政策。在表明我们的来意之后,工作人员热情地接纳了我们的访谈,并向我们讲解了相关问题,特别强调了在“坚持统筹疫情防控”的大前提下的经济发展管理智慧,我们进一步了解了地摊“精细化”管理的具体落实点,刚柔并济的弹性制度使得成都地摊经济有序发展。在同工作人员交流了我们“网格化”治理地摊的构想后,也得到了工作人员的积极评价与建设性意见,尤其是在调动摊主积极性这一方面,与我们进行了深度沟通。到此,本次的访谈工作圆满结束。
调研最终章——线上交流与总结
调研的收尾过程,小组同学们进行了线上交流总结。线上调研部分,除了查阅资料、参考文献之外,小组成员还进行了电子问卷、线上访谈、线上会议等多个环节,完善此次的调研工作。
问卷部分,本次问卷由问卷星提供技术支持,共有124人参与填写问卷,其中84人有效填写,问卷以实际问题为主,内容简单、指向明确。
访谈部分,除了前期小组同学们进行的线下访谈外,我们在后期还进行了线上访谈。线上访谈由本组成员分工完成,具体方式为微信访谈、电话访谈,针对命题进行调研和询问,对象为基层干部,内容为基层真实情况,访谈更具有实际意义。
依据问卷数据、访谈记录、现场走访记录,小组同学分工撰写、完成了一份调研报告。
线上会议部分,为了更好的完成社会实践,我们小组进行了多次线上讨论,有助于合理分工,效率实践。
图6 小组后成员线上会议交流讨论
以上就我们第一梯队小组历经半年,从财大到百步亭,从东湖到循礼门,从武汉到成都的调研历程,在此次调研活动中我们收获颇丰:在实践中学习,在学习中实践。这个夏天,三伏天陪着我们长大,第一梯队智“治”地摊的调研故事,由此落下了完美的句点。